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10月14号，《香港自治法》生效90天，美国国务院按照规定向国会提交了首份评估报告。列出10名中、港官员违反《基本法》，破坏香港的集会、言论、新闻自由及法治的被制裁理由，并正式警告国际金融机构，不要与他们有业务往来，否则可能受到二级制裁。
纽约执业律师叶宁：“‘二级制裁’非常严重。如果银行给他们进行金融业务的往来，那么和他们往来的银行也会受到制裁。这个就是‘延伸制裁’。所以‘延伸制裁’实际上如果严格执行，这些制裁对象的全部经济活动都必须停止。”
被美国点名的10人分别是：香港特首林郑月娥、律政司长郑若骅、保安局长李家超、警务处长邓炳强、政制及内地事务局局长曾国卫、中共中联办主任骆惠宁、中共港澳办正副主任夏宝龙与张晓明，中共驻港国安公署署长郑雁雄、港区国安委秘书长陈国基。
报告还列举了10人的罪行，其中，林郑月娥是香港国安委主席，监督国安委工作。她还引用紧急权力，限制香港人的权利和自由，包括押后原定今年9月举行的立法会选举一年。邓炳强领导的警队，则在《港区国安法》生效的24小时内，拘捕至少10名民主派人士。
叶宁：“一般上了这个制裁名单以后，他们就会收到他们原来存款的银行通知。请他们到银行去办理终止银行业务。不然的话，这些大的银行，比如汇丰银行，它就会害怕，就是美国这个制裁， 会把这个战火引到它们的头上。”
报告警告国际金融机构：凡是与中港被制裁的官员有业务往来的金融机构，将面临制裁，包括贷款、外汇、不动产交易、出口与转让等将被限制，其法人代表也会被禁止入境美国，公司的主要行政人员也会被制裁。面临制裁的金融机构的名单将于60天内公布。
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田：“美国在制裁香港的金融机构和制裁港府官员这上面，现在可以说走的更加仔细，更进了 一步。也可以说，把这个套在脖子上的绳索更加加紧了。这实际上对香港政府、对中共来说，就是一个加大的压力，让这个制裁非常细致和明确化。”
有消息说，中资银行可能为了中共的政治正确，向这些受制裁者提供服务。美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田表示，事实上中资银行为保全自己的利益，早就开始与这些被制裁的港府官员切割了。
谢田：“它一定保护中资银行它自己的利益。它有更庞大的利益。对港府官员个人，你不管他存款多少、房贷多少，这都是零头，小小的零头。它一旦因为这么一个小小的零头、这么一个小小的马前卒，让它没法从事美元交易的话，那它的损失是几千亿、上万亿。”
纽约执业律师叶宁表示，中资银行如果与这些被制裁者进行经济往来，一旦受到美国的“延伸制裁”，它就没法和其它的国际银行进行“银行间交易”（interbanking transaction）。
据了解，今年8月份，在香港设有分行的中资银行，开始配合美国制裁，以确保获得美元的渠道。另外，在美国、香港有业务的中国大型国有银行，包括中国银行、建设银行、招商银行等，也已开始遵守美国制裁。
（新唐人：https://www.ntdtv.com/gb/2020/10/16/a102964959.html）
