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中共在政治上不断强化中央极权,近期却宣布要把行政执法权下放到街道和乡镇政府一级,还美其名曰要在未来十年“实现基层治理体系和治理功能现代化”。评论认为,这是中共预判未来统治形势持续恶化的预先布局,但是这种调整将进一步升级社会矛盾,甚至酿成文革式的灾难。

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7月11号,中共党媒“新华社”刊发了一份“关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见”。

这份文件由中共中央和国务院在4月28号联合出台,要求:“赋予乡镇综合管理权、统筹协调权和应急处置权”,强化乡镇对涉及本区域重大决策、规划、项目的参与权和建议权。

《意见》还特别提到,要赋予乡镇(街道)行政执法权,整合现有执法力量和资源等等。

一直以来,最基层的执法机构是县和区一级,乡镇和街道只有管理权但没有执法权。

大陆民主人士董广平认为,如今中共将执法权下放给乡镇和街道,大背景是底层民众的不满情绪高涨,上访人员也越来越多。

大陆民主人士董广平:“他以前一直什么上访一票否决。因为他底下中层老是解决不了问题。县级、市级、省级他老解决不了,人还在往中央跑。所以他就想用基层把人控制起来。采取这种办法,中共现在的中层都是采取什么?就是只拿钱不办事,都在消极等待。因为他做了很多事情做不对会招来上级的批评,但是他如果不做,反而是不会犯错。”

原北京首都师范大学副教授李元华表示,中共预感未来的统治环境持续恶化,希望在基层就灭火。但是把责任推给第一线的做法,只会导致社会矛盾进一步激化。

原北京首都师范大学副教授李元华:“最主要的是它(中共)想控制这个基层百姓的这种反抗的这种声音,它想要他们做出迅速反应。就是把对民众的施暴权下放了。那其实它一直也没放弃这些东西,只不过现在他就更具体的说你要尽快做出反应。中共它不是真正的解决问题,它一直就是花大力气去镇压民怨。”

和执法权下放措施相配套的行政法规,也已经生效。今年1月,中共全国人大常委会通过了新修订的《行政处罚法》,从7月15号开始实施。

当局称,这一规定有利于将行政处罚实施权向基层延伸,提高执法效能。

据公开报导,北京已经在今年5月份,将原属城管执法部门行使的18项行政处罚权、3项行政强制权下放至街道办事处和乡镇。

山西原平市乡镇街道也新接收了22项行政执法权,其中包括9项行政处罚权,涉及的最高单项罚款为3万元。

外界有声音质疑,随着中共政府的财政越来越吃紧,基层官员的待遇将首先被冲击,下放行政执法权等于鼓励他们通过罚款,来解决自身的财政问题。

近年来,中共中央多次喊话各地方政府“过紧日子”。日前还曝出多个省份开始停发甚至清退公务员的奖金或绩效,连经济发达的广东和上海都未能幸免。

董广平表示,专制体制缺少监督环境,乡镇街道人员执法素质也有限,下放行政权必将引起基层政府的腐败,甚至造成社会灾难。

董广平:“你让下面的人去办事,你给不给钱?你不给钱,他怎么可能干呢?那么你是不是想让他自己去挣钱呢?那这些人如果靠这种手段去挣钱,去扩大他的这个收入,财政收入,这里面的问题就只能会越来越多,越来越大。很容易这些人就是胡乱执法枉法,去把一些本来不该处理的人,不该逮捕的人,不该惩罚的人,他就惩罚了。”

社交媒体上,有网友感叹中共又要用“群众斗群众”的方式来维持统治了。

也有人担忧底层官员不受约束的权力滥用,会令人性的丑恶发挥到极致,文革时期的悲剧将会再次上演。

(新唐人:https://www.ntdtv.com/gb/2021/07/18/a103168498.html)

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