“两会”召开在即， 中共紧急向地方政府颁发《国家突发事件总体应急预案》，引发各界关注其背后动机。

中共中央、国务院2月25日突然向地方下发《国家突发事件总体应急预案》，同时废止了2005年印发的《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》。

根据新《预案》，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。新预案还按照社会危害程度、影响范围等因素，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

原大陆旅美人权律师吴绍平认为，过去一年中国经济不断下行，失业人数剧增，社会事件层出不穷，尤其如今“两会”在即，中共极度恐惧社会抗争事件爆发。

原大陆旅美人权律师吴绍平：“因为在两会期间，老百姓的维权事件的话也容易引起关注，所以这种特殊的时间，反而变成了大家可能更容易去站出来，勇敢地去维护自己权利的这个时间点。那无疑它的社会不稳定因素，发生的概率会显着的增加。它这时候发布这样的一个应急预案，显然也具有这样的一种目的，来保证它的政权的安全。”

近年来中国突发事件频发。尤其是四通桥抗议事件和白纸运动等，更是引发国际关注。外界普遍认为，中共印发这一《预案》，是在恐惧心态下寻求自保。

旅澳历史学者李元华：“这个预案最核心的原因就是中共的一个恐惧心理。个别地区的个别案例，中共还是能控制住的。但是如果从一地蔓延到全国，中共可能就没法应对。尤其是怕从小的事件引起重大的事件，包括像大学生去河南开封吃灌汤包，郑州学生骑行，它都惧怕。因为它知道，一旦有了规模效应，虽然加大了维稳的费用，但实际上它还是应付不了的。”

吴绍平推测，新预案还可能和今年年初陕西蒲城县爆发万人抗争事件直接相关。

吴绍平：“任何一个点的爆发都有可能会星星之火，点燃整个中华大地，变成对中共来讲是直接危及它政权的大规模抗争。它做这样的预案，我认为就是有吸取过去的教训，特别是最近发生的陕西的蒲城县抗争的事件，来做这样的一种预案，完全是为它可能到来的大规模抗争做一种准备。”

2003年，中共由于隐瞒SARS疫情受到国际批评，随后便抛出《突发公共卫生事件应急条例》来掩饰，并制定了首个《国家突发公共事件总体应急预案》。

2013年，中共国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》，并于去年1月进行了修订。

吴绍平指出，新《预案》与之前类似规定相比有一个很大的不同点。

吴绍平：“原来这个公共事件总体应急预案的话，国务院是领导部门，但是现在变成了是中央跟国务院，并且特别的强调以习近平的思想为指导，非常典型的体现出中共重新回到了党政不分的时期，并且不断地在加强中共一党独裁和专制统治，行政系统的作用和权力在走向弱化。这样的一种总体应急机制对中国人民来说是一场灾难。”

根据《预案》，“社会安全事件”主要包括刑事案件和恐怖、群体性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影响市场、社会稳定的突发事件。

长期研究中国维稳体制的葛平向自由亚洲电台表示，这样具体列举后，稍后就会有相应的具体预案制作出来。

李元华：“它的统治越残暴，所谓的维稳花的力气越大，而不是真正去解决那些百姓的疾苦的时候，那越来越深的积怨，就只能是任何一个时间点，任何一个突发事件，都可以引爆全国性的抗暴。”

值得注意的是，这次的方案并没有提及国家层面的突发事件，例如发生战争要如何应对等。

（新唐人：https://www.ntdtv.com/gb/2025/03/02/a103963583.html）