最近几周,包括美国国务卿布林肯在内的三位美国高官前往北京访问,以期环节美中持续紧张关系,但分析认为,美中合作仍然困难。
去年8月,时任美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾后,北京切断了与华盛顿的多条沟通渠道。
去年11月,中共领导人习近平和美国总统拜登在巴厘岛举行峰会后,双方试图恢复对话,但是今年早些时候在美国上空的中共侦察气球被击落事件,又使两国关系进一步陷入漩涡。
自上个月下旬以来,美国国务卿布林肯、财政部长耶伦和气候特使克里相继访问北京,与包括习近平、国务院总理李强和最高外交官王毅在内的中共高官会面。虽然都承诺继续两国之间的沟通,但没有达成具体协议,凸显双方在全球重要问题上的合作面临困难。
虽然这次中美高层接触降低了误判的风险,但新加坡国立大学政治学副教授庄嘉颖(Chong Ja Ian)对CNN说:“这并不等于在两国关系上取得进展。”
至于会谈中实际达成的协议,他说:“双方愿意进一步接触和沟通,这是一个好迹象……但没有实质性进展。”
半途而废的会议
观察家们说,会议开始时,人们对双边关系取得重大突破的期望很低,一个关键因素是基本理念的巨大差异。
北京认为美国一心想压制其发展和全球崛起,而美国政府则强调有必要保护国家安全和世界秩序不受日益专制和霸道的中共影响。
CNN报导,丹佛大学中美合作中心主任赵穗生说:“(双方)都说希望停止两国关系螺旋式的下滑,为两国关系的恢复铺平道路,但双方都不愿意做出任何妥协来满足对方的要求。”他补充说:“两国政府都认为他们没有得到对方的积极回应。”
克里强调两国在气候合作方面“不能让双边的巨大分歧阻碍取得具体进展”,而王毅则坚称这种合作“不能脱离中美关系的大环境”。
与此同时,耶伦访华时表示,美国经济政策只是“采取有针对性且有利于国家安全的举动”,而不是寻求获取对“中国经济优势”。
但中共国务院总理李强却有不同看法。本月早些时候,他对耶伦说,“过度强调和扩展国家安全的理念”将损害两国和世界的经济发展。
美国政府去年以国家安全为名全面限制向中国大陆出口关键技术,而中共政府也以自己的安全为由对美国出口管制作为回应。
这些都是中美双方积怨的一部分,还涉及美国对中国实体的制裁、川普时代的贸易关税、中共在南海的军事行动以及台湾问题,中共一直声称对台湾拥有主权,但从未控制过台湾一天。
尽管布林肯访华 中美之间仍存在危险鸿沟
专家说,在这些问题上的任何进展虽然有助于两国在不那么棘手领域开展合作,但考虑到战略关系和各自国内情况,任何的进展都看似很困难,甚至是不可能的。
即使是恢复高层军事对话也会陷入了僵局。中共拒绝了美国恢复两国军事对话的提议,且要求美国政府对中共国防部长李尚福的制裁,但遭到美国拒绝。
布林肯7月23日接受CNN采访时,被问及美国是否应该取消制裁以缓解紧张局势时,布林肯表示,“这些制裁不会阻止防长接触(我们)或我们与他接触。”他并补充说,“实际上,这是一个政治决定,由中方决定其是否应该接触。”
北京人民大学国际关系教授时殷弘说,中美两国政府都希望防止双方的恶性竞争和对抗的大幅升级,双方都对防止相互之间的军事冲突高度重视。
时殷弘还说:“但与此同时,双方都没有给予或不准备给予对方重大而持久的让步,而是继续甚至升级对抗,包括在战略安全、技术安全等等领域所采取的举动。”
美中真的能合作吗?
布林肯周日在美国一个安全会议上告诉CNN,美国正试图加强与北京的“沟通”,以避免两个超级大国之间由于“误会”而发生军事冲突。
布林肯说:“我们已经非常明确地表示,我们认为有责任进行这些军事接触、进行对话,特别是避免任何误判,以及对我们各自所做事情的任何误解。”“所以,我们将看看中方在这方面的表现。”
观察家们还将关注北京是否会在未来几周内对华盛顿进行高层互访,尤其是中共领导人习近平可能会在11月美国主办的亚太经济合作组织峰会时访问美国。
布林肯上月访问北京时曾邀请秦刚外长访问华盛顿,但秦刚周二被免除中共外长职务,使得美中关系变得复杂起来。
与此同时,双方都需要仔细权衡其外交活动在国内受众心目中的形象,两国政府都不希望在对方面前显得软弱,尤其是在美国迈向总统选举季之际。
CNN报导,华盛顿史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵说:“(美中)军方对军方(沟通)和芬太尼(毒品控制)是美国议程上的重点,我认为中方有可能在今年晚些时候达成一些协议……(但)中方将要求对等,这将引起美国国内对美国政策的更多批评。”
虽然进一步沟通的前景是一个积极发展,但观察家们警告说,局势依然脆弱。
庄嘉颖说:“两国关系的基础更加稳固,但仍然脆弱。”他说,任何与两国关系热点相关的事件“都有可能破坏两国关系”。
(新唐人:https://www.epochtimes.com/gb/23/7/25/n14041363.htm)