中共两会期间，人大代表、大陆财税专家刘小兵在审查2018年财政预算中发现：相比有科目的支出，“其它”支出占比很高，有的超过90%；有的项目预算中，3200多亿“其它”支出不知去哪了。

预算中“其它”支出占比有的超过90%

综合中青在线、《南方都市报》3月14日报导，这几天，上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵在审查预算草案过程中发现，在许多支出中，有“名头”的科目反而金额很少，甚至为零，而“其它”这个框里的支出金额却很大，占比很高。

刘小兵以《2018年中央本级支出预算表》中的数字举例说，“金融支出”的预算为831.72亿元，被分配到金融部门行政支出、金融部门监管支出、金融发展支出、其它金融支出4个方面。其中，其它金融支出分得759.7亿元，占整个金融支出的91.34%。

再如，在“商业流通事务”这个支出中，2018年安排了26.12亿元的预算。其下有“行政运行、一般行政管理事务、市场监测及信息管理、民贸民品贷款贴息、事业运行、其它商业流通事务支出”6个项级科目。其中，其它商业流通事务支出高达25.17亿元，占到“商业流通事务”大盘子的96.36%。

审查中，刘小兵大致算了一下，中央本级支出按功能分类，“其它”支出占比至少有10%，也就是3万多亿元预算中约有3200多亿是“其它”支出。按经济性质分类中，“其它”支出占比更大，达到30%，有的项目中甚至超过90%。

“一些科目下没有数字，或数字很小， ‘其它’支出数字却很大，戴上‘其它’的帽子，我们审查时就搞不清楚这些钱花到哪里去了。”刘小兵说。

有些钱怎么花的 预算草案未呈现

刘小兵向南都记者举了一个例子：今年预算草案中，中央本级教育支出是1700多亿，下面分为几大款，最多的一个款级科目是“普通教育”1486亿，其中“高等教育”占比最大，超过90%，为1405亿。

他特别关注，这1400多亿高等教育资金是怎么花的，“每个学校拿到多少，用这个钱做了什么，是给老师发工资，还是给学生发补贴，还是造大楼，还是用作公务招待？”但预算草案里没有呈现。

他还发现教育部基本支出的公共经费中有人员经费，下面有工资福利、商品劳务等类别，他关注到其中有14.5亿“劳务费”，但这笔资金发给了谁，因为什么原因发出去的，预算里也没有呈现。

刘小兵追到《教育部2018年一般公共预算基本支出表》，其中，高等教育支出包括“工资福利支出、对个人和家庭的补助、商品和服务支出、资本性支出”4个方面。

再追“商品和服务支出”，刘小兵看到，150.51亿元的“商品和服务支出”是花在“办公费、电费、劳务费”等27个方面（款级科目），其中，劳务费安排了14.58亿元。刘小兵想不明白，为什么有了人员经费还要安排劳务费？

“根据现在提供给代表的预算信息，还是很难去判断这个钱用得是否恰当、是否正确。”刘小兵说。

网民跟帖称：3200亿元，花哪里了，这个问得好；人民在问：钱，哪去了？“其它支出”，不清不楚，如果公司这么做帐明显有问题；腐败首先就可能从预算开始；国家的财政预算与每一笔支出必须透明、公开，这些都是纳税人的钱，乱用钱，一笔糊涂账可不行。

而刘小兵所在的上海财经大学公共经济与管理学院从2009年起发布《中国财政透明度报告》，制定标准对31省（自治区、直辖市）的政府财政透明度进行打分。评估结果显示，9年来，各省级财政透明度总体上仍“不及格”。

（大纪元：http://www.epochtimes.com/gb/18/3/14/n10217591.htm）