中共全国“两会”（人大和政协）即将举行，官方突然发布新修订的《国家突发事件总体应急预案》。观察人士认为，中共过去有诸多类似方案，目前中国经济下行，社会矛盾激烈，民变随时发生，这个方案是针对可能到来的全国性大规模抗争，更显中共对灭亡的恐惧。
中共发国家级突发事件预案 分析指与当前政局有关

中共新华社2月25日消息称 ，中共中央、国务院向地方下发了《国家突发事件总体应急预案》（下称“总体应急预案”）。官方声明说，2005年的《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》同时废止，并称新的预案适用于中共中央、国务院指导全国突发事件应对工作。

最新印发的《总体应急预案》强调所谓“坚持和加强党的全面领导”以及维护国家安全和社会稳定。

方案提到，“所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”其中社会安全事件主要包括刑事案件和恐怖、群体性、民族宗教事件，金融、涉外和其它影响市场、社会稳定的突发事件。方案还称，各类突发事件往往交叉关联、可能同时发生，或者引发次生、衍生事件。

时政评论人士王剑2月25日在自媒体节目中表示，官方公布国家突发事件应急预案，背景是今年的情况跟往年有很大的不同，经济形势恶化很快，带来的社会问题也越来越严重。中共各级政府面对政治上的压力也越来越大。相信这次“两会”会控制得更严格。

2023年，中共已成立强化维稳的中央社会工作部，其下属机构遍布全国。

王剑表示，在社会工作部覆盖全国的基础上，当局的突发事件应急预案同样从全国的政府部门到各个单位和基层组织，编织了非常严密的社会控制网络，再配合它的监控系统，网格化管理，对中国人进行全面监控。

但王剑表示，这次的方案没有提及国家层面的突发事件，就是发生战争。

官方的应急预案强调建立健全突发事件预警制度，规范和加强全国突发事件信息报送工作，建立健全突发事件应急响应制度，还强调加强舆论引导。

对此，王剑表示，武汉疫情爆发初期，中国建了很长时间的公共卫生系统完全失效，疫情动员拖延了两三个星期，造成疫情大规模蔓延。原因就是因为习近平一句话“过完年再说”，这件事情就拖延下来。专制集权的体制不是为了维护社会运行并且纠正错误，而是为博领导一笑。

官方的应急预案称，突发事件应急指挥实行中央、地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制。

王剑认为，习近平在“两会”之前突然公布国家级突发事件总体应急方案的用意，就是制造紧张气氛，很多平时无法推动的侵犯国民的权益的政策，就可以借机推动。同时也反映中央和地方的博弈激烈，因为经济不好，中央政府拿的份额多，地方财政困难，要求中央政府支援，中央政府不支援他就躺平。现在准备开两会，中央就把气氛弄紧张一点，给地方官僚一些压力。

应急预案升级版注重维稳 中共最担心的事情将发生？

2024年6月，中共当局已修订了2007年版的《突发事件应对法》。而翻查官方资料显示，与最新的“总体应急预案”类似的文件有许多版本。

早在2003年，因中共隐瞒SARS疫情受到国际批评，中共随后抛出《突发公共卫生事件应急条例》掩饰，并制定了首个《国家突发公共事件总体应急预案》。

2013年，中共国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》，2024年1月修订。而在地方层面，各省市都有类似的方案，如北京市政府2021年修订了《北京市突发事件总体应急预案》。

中共应急管理部官网显示，当局有各类应急预案，如粮食应急预案，国家大面积停电应急预案等等，大多是新冠疫情大爆发之后的2020年出炉的。

自媒体人李沐阳2月25日在视频节目中表示，中共发布过很多突发事件应急预案，而这次的升级版更强调维护社会稳定，中共已经预见到将会有重大突发事件发生。

李沐阳说，中共折腾中国几十年了，积累的大量弊病都在这个时候集中爆发。现在的中国已经是百业萧条，失业潮，房地产崩溃，地方政府债务违约等等。糟糕的状况比以往的任何时候都更明显，中国百姓的生活可能会更难熬了。而在活不下去时，中国人自己会思考如何改变，中共最担心的事情就会发生。

“所以中共发这个升级版预案，是对中国发生大规模甚至全国性的民众抗争时的应对预案。”李沐阳说，“这个预案反映出中共预感到要灭亡、由内而外散发出的恐惧。但无论预案怎么周密，在天意面前不算什么。”

澳洲学者李隽也在X上评论说：“春江水暖鸭先知。这是未雨绸缪了！中共不知老川（美国总统川普）接下来会对他们做怎样的、什么程度的动作，现在有点像受惊的兔子。”

“两会”维稳升级 中国社会危机被指正在向政治危机转化

今年3月初的中共两会将在北京召开，北京、上海等地近期已进入维稳模式。多地访民透露，官方采取大规模抓捕、遣返和软禁等措施，严禁访民前往北京上访。

北京资深媒体人高瑜今年2月25日发文透露：距离一年一度的“两会”开幕，还有十多天，21日开始，北京一批敏感人士已经被上岗，计划要“被旅游”的，也都被打了招呼。18日开始，莫少平律师事务所竟然被国保进驻。原来大数据显示，莫少平律师这周要过生日。官方怕有人组局聚会。

时事评论员李林一对大纪元表示，客观来看，各国都会有类似的突发事件应急预案，但中国的情况又和正常国家不一样。中共现在印发“突发事件应急预案”，会有两种情况。

他分析说，一是中共这种官僚体制下，无论印发多少纸面方案，都只是虚的，无法落到实处，就像新冠疫情在武汉爆发后，因官方隐瞒的政治需要，就可以让通报机制失灵。所以这些方案根本不会像官方所说的“坚持人民至上、生命至上”，当年搞动态清零也是说这句冠冕堂皇的话。

中共发这个方案的另一种情况，就是出于专制政权危机下的自保行为。李林一说，这个文件在中共“两会”前发布，显然也是提升全国维稳级别的信号。

经济萧条、民生艰困之下，2024年发生多起无差别袭击事件，当局随后针对失业等处于困难状态的人员进行全国大清查。

去年11月14日，中共公安部官员在新闻发布会上证实网上有不少人员发布、传授制枪制爆方法，非法买卖枪支配件及制爆原料。

该新闻在抖音上被转发，引来大量网民留言，其中出现暗示针对中共政府武力攻击的讨论：“人家这是告诉你枪的威力。”“我要会造必会批量生产，可惜我一窍不通。”“它们成了惊弓之鸟了！”“人人手里有家伙，它们还敢咬人？”“当馒头要50块一个，我就要上台演讲了。”“水能载舟亦能覆舟。”

旅澳学者袁红冰日前接受大纪元专访时透露体制内人士说法指，从2024年开始，大陆社会危机正在向政治危机转化。

资深评论人士颜纯钩近日也发文表示，近年民间豪强草莽崛起，这是社会崩解的之兆，证明政府的功能正在快速流失，证明中共的基层正在瓦解。当民间反抗从经济因素变为政治因素时，那就是中共解体的时候了。

（新唐人：https://www.ntdtv.com/gb/2025/02/26/a103962376.html）