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在中国地方政府陷入财困之际,近日盛传本月中的中共三中全会将扩大高端消费征税范围,并将征收的消费税逐步下划给地方。专家认为,中央消费税分一半给地方,对解决财政问题也是杯水车薪。 而中共着急解决眼前危机,在本来希望促消费时增消费税,苛政猛于虎,可能引发社会动荡。

今年7月2日起,消费税传闻突然再度在各大投资群传播。传闻兆元(人民币)级消费税改革将近,奢侈品、高档服务或率先试点。

消费税是中国前4大税种之一,2023年收入1兆6118亿元,占中国整体税收8.9%,也是目前4大税收中尚未实行中央与地方共用的税种。

2023年底开始,当局放风称要搞所谓的“新一轮财税体制改革”。今年以来,大陆官媒、学者相继发文讨论新税改,都提到消费税问题。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文日前对陆媒每经网表示,消费税征收环节后移可先从高档手表等较成熟的品目入手。

据悉,当前中国消费税主要来自于烟草(43.4%)、石油燃料(33%)、汽车(7%)、酒(4.6%)。现行的“消费税暂行条例”最后一次修订是在2008年,大量奢侈消费品和消费行为如私人飞机、马术、高档会所娱乐休闲等未纳入消费税征收范围。

综合券商中国、金融界等陆媒报导,国泰君安证券认为,消费税的改革方向已经是“明牌”,主要是扩大征税范围,以及后移征税环节并逐步下划给地方,并在此过程中伴随税率的相应调整。

目前中国消费税是收入完全归属于中央政府的中央税,其税收主要在生产环节由生产方所在地主管税务机关缴纳。所谓消费税下划,便是由过去完全归属于中央,改为将部分比例或部分税目的消费税划给地方政府。

光大证券测算,假设烟、酒和其它分类的消费税,中央和地方各分成50%;成品油分配给地方20%;小汽车地方分成为100%。在以上分配比例,采用2023年的基数,当年实现消费税收入约1.6兆元,则预计地方增加税收超过7000亿元,拉动地方财政收入约6个百分点。

不过报导也提到,去年以来,市场对于消费的预期逐渐下降,而从财政数据来看,个人所得税增幅也是逐渐下滑。在收入预期和消费预期同时下滑的背景下,消费税改革会带来多大影响,还需要关注。

2023年1月8日,中共当局结束持续三年多的“清零”政策,但之后经济仍难以复苏。“消费降级”“中产返贫”“青年失业率”“通缩”“断崖式降薪”等话题不时占据互联网的热搜榜。中共财政部数据显示,今年1至5月的个人所得税为6072亿元,同比下降6%。

中国问题专家王赫7月4日对大纪元表示,中共搞财税改革,原因之一是现在地方政府债务太高,特别是隐性债务,马上就要爆雷了。第二是房地产泡沫破灭,土地财政崩塌。加上第三个因素,中国经济增长率持续下滑,中央也困难。

中共官方数据称,截至2023年末,中国地方政府债务余额约40.74万亿元。但据国际货币基金组织提供的2022年的数据,中国地方政府债务当时就已经达到92万亿元人民币,占GDP的76%。

王赫表示,所谓新一轮财税改革应是考虑增加税收,中央和地方怎么分权,利益怎么分配。因为传统的财税体制已经难以应付了,但是涉及央地的利益重新调整,难度相当大。

华裔经济学者李恒青7月4日对大纪元表示,朱镕基搞分税制的改革,主要是为了鼓励地方政府,一直到了习近平上台,主要就是集权,把财税权拿过来中央强制转移支付,社保金也要全国统筹。地方政府财政压力太大,和中央已经博弈了很长时间。

“在刘昆做财政部长的时候,说把自己的孩子抱回去,现在蓝佛安上来可能会有一些调整,因为抱回去抱不动就饿死了,地方的财政会被压垮。”

他认为经过博弈,中央可能把转移支付的部分,像增值税过去是五五分成,现在有可能给地方政府超过60%,但是不会放权直接让地方政府收了税自己用。

对于传闻说消费税推出,王赫表示,消费税原来是中央独享,现在地方财政困难,中央如果分一半给地方,摊开来也是杯水车薪,解决不了地方债务高筑的问题。

他认为税改对中共的治理危机实际帮助不大。“现在的税收结构,要重新打破很难。这个利益格局已经固定化了,中央去年的财政转移支付超过十万亿,就是说没有财政空间了。

李恒青说,现在大陆经济学者鼓动增加消费税,甚至在全国范围内开征房地产税,但现在纳税的基础很薄弱,经济不好,不是增税时机。他说,调整消费税对富豪影响不大,真正影响的是工薪阶层。

“现在大家都没钱,你要增加消费税,就是让大家减少消费。你鼓励消费,结果又给我加了消费税,那我更不想消费了。”

李恒青认为,中共一边希望提升经济、提升消费,一边扩大征税,还倒查30年,说白了就是急了。

“苛政猛于虎,出台消费税或房地产税也好,现在绝对不是一个好时机,出台就会带来社会动荡。它现在要解决眼前的危机,长远的都不想,过一天算一天。”他说。

(大纪元:https://www.epochtimes.com/gb/24/7/4/n14283517.htm )

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