中共官方日前抛出一个有关“证券期货违法行为吹哨人奖励”的征求意见稿,将过去的举报者改称为吹哨人,并将每案奖金提升上限于100万元(人民币,下同)。专家表示,这反映其对金融稳定性的高度焦虑, 同时由于缺乏独立公正的司法和有效监督的社会舆论,吹哨人在中共体制下面临的巨大政治风险,吹哨人制度也难以有效运作。
据中共官媒报导,由中共证监会会同财政部在2020年《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》的基础上,形成《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定(征求意见稿)》并对外发布。
该文件提到,将严重破坏证券期货市场秩序,严重危害金融安全,严重侵害投资者合法权益的重大案件纳入奖励案件范围。可奖励案件条件从罚没款金额10万元提升为100万元。按要求补充相关材料信息的匿名吹哨人,以及在违法行为中起次要或者辅助作用的吹哨人,符合条件的也可予以奖励。
规定还将奖励金额从案件罚没款金额的1%提升为3%。提供重大违法行为线索的,奖金上限也从10万元提升为50万元。提供的案件线索在全国范围内有重大影响,或者涉案数额特别巨大,或者吹哨人为内部知情人员的,每案奖金上限从30万元、60万元统一提升至100万元。
分析:反映中共对金融稳定性的高度焦虑
台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授孙国祥对大纪元表示,当局提出吹哨人制度就是为了提前排雷,反映其对金融稳定性的高度焦虑。
他认为,另一种可能当然是,在经济成长放缓、地方财政压力增大的背景下,通过打击金融犯罪获得巨额的罚款收入,可以成为一种补充财政的手段。
他还认为,在中共这种政治环境下,吹哨人制度理论上也可以被用来打击特定的资本集团或政治对手。
中国问题专家王赫对大纪元表示,国际上有吹哨人制度,中共这次也想跟国际接轨,包括文件的名字都改成吹哨人,过去叫举报。此举直接的背景是中共面临的金融危机,当局需要稳定的证券市场、金融市场,为经济摆脱困境提供机会。
分析:吹哨人时刻都在危险中
孙国祥还表示,官方的规定侧重于奖励,但对于吹哨人的人身安全、职业生涯,以及他家人如何受到保护,着墨不多。而在一个缺乏独立司法体系跟新闻监督的环境中,吹哨人非常脆弱,特别是中共有选择性执法的恶习,如果被举报的对象是受当权者保护的自己人,线索很可能就石沉大海,吹哨人反而被指诬告而陷入困境。
王赫也说,中共内部利益争夺的残酷程度外人难以想像,做吹哨人就时刻都在危险之中。要保证吹哨人的安全,需要独立公正的司法和有效监督的社会舆论,但这两个在中共的社会里都没有。
“每个案子各派的利益纠葛,甚至可能涉及到当权者个人的利益在里面,吹哨人被漩涡卷进去,最后怎么死的都不知道,中国现在缺乏一个基本的政治伦理,整个政治运作被权贵所掌控,吹哨人制度在中共目前的架构下,是不可能有效运转的。”他说。
另国际社会印象深刻的吹哨人是李文亮医生。李文亮是新冠(中共病毒)疫情的吹哨人,结果李文亮受到当局打击,最后病死。
孙国祥表示,李文亮医生毫无疑问是广义上的吹哨人,因为他向外界预警了新型传染病而遭到训诫,其命运恰恰揭示了吹哨人在中共体制下面临的巨大政治风险。
(大纪元: https://www.epochtimes.com/gb/25/10/3/n14608055.htm)