三、中共的海外统战体系：构建超限战一体化动员网络

在中共的红色代理人网络中，海外喉舌体系和“统战体系”深度交织，互相配合，难分彼此。打造海外喉舌需要的各种人脉资源都需要通过统战工作来拓展，包括钱色贿赂、商业合作、政治支持等，而喉舌系统的宣传效应又是统战渗透达成心理影响的关键支撑。相较于喉舌体系专注于舆论战、心理战与认知战，“统战体系”在海外更偏重于间谍战、渗透战、瓦解战、外交战、政治战与法律战。

从中共内部的分工来看，统战体系在海外的任务层级高于喉舌体系，可以统筹调动喉舌体系及其它部门的资源来执行统战渗透任务。

1. 中共海外统战体系的核心中枢与战略目标

中共统战部是海外统战体系的中枢，虽然它长期在中共国内政务系统中“低调存在”，但在对外渗透领域却被赋予超越一般部委的特殊指挥权。

自中共党魁习近平上台后，统战部的对外统筹能力被显着加强。在习近平上台后的头几年里，统战部新增干部约4万名，在党和国家高层任职的统战人员数量急剧增加。习近平还组建了由政协主席（政治局常委）任组长的“统战工作领导小组”，直接领导统战工作，使其权力覆盖了外交、教育、宗教、工商、港澳台等多领域事务，成为中共海外影响力渗透行动的“总策划部”。

习近平将统战视为全党的重要工作，称其为实现中共全球霸权的“法宝”。中共海外统战体系的目标是构建超限战一体化动员网络，引领全球治理变革，以共产主义意识形态重塑全球秩序。

在中共谋求全球霸权的道路上，美国是首要敌人，因此，这套超限战一体化动员网络的重点部署也主要针对美国。

2. 中共统战体系的组织网络与职能分工

中共统战部下设四个办公室和12个专职局，每个局负责一个特定的目标群体，如宗教群体、党外知识分子、非共产党政党、少数民族和海外华人社群等。此外，统战部还有二十多个直属机构，包括中国和平统一促进会（简称“统促会”）、三所大学（暨南大学、华侨大学、北京华文学院）、五家媒体机构等。前面提到的“中新社”就是统战部重要的直属机构，这也说明统战体系与喉舌体系在海外统战布局中深度融合。

统战部在海外的行动突破了国内党政机构的设置权限。依托中共党国体制内的“混编机制”，统战部与中共外交部、驻外使领馆、国安部（特别是负责海外渗透工作的七局与十局）、宣传部、教育部、地方政府、中共军方……等不同部门之间建立了协同机制，共同构建了一个庞大的一体化战时资源系统，其组织网络覆盖五大洲、数百个国家与城市，目标直指海外华侨华人社群、政治机构、媒体、教育、智库与工商界的核心节点。

中共统战体系在海外控制着数十个对外统战的平台机构，例如中国和平统一促进会（简称“统促会”）、中国侨联、中华海外联谊会、中国人民对外友好协会（CPAFFC）、孔子学院、中国学生学者联谊会（CSSA）、中国国际友好联络会（CAIFC）、中国国际文化交流中心（CICEC）、中美交流基金会（CUSEF）、联合国世界华商联合会、美国中国总商会、不同省籍的同乡商会……这些组织通常以学术研究、文化交流、经贸合作、侨务联谊等名义出现在国际社会，但实质上充当的是红色代理人网络的中枢节点。

中共海外统战体系的诸多分支机构虽然由不同部门设置和建立，但都由统战小组通过统战部来统筹指挥。

美国国会报告多次提及这些海外的中共统战机构。2018年8月24日，美中经济与安全评估委员会（USCC）发布题为《中国海外统战工作的背景及其对美国的影响》的报告，大体介绍了中共在境外的统战工作。

报告认为，尽管许多其它组织也在海外统战工作中发挥着重要作用，但在实际操作层面，统战活动由中共统战部（UFWD）协调。许多官方和半官方机构在统战部的指导或资助下开展海外活动，包括中共政府和军队组织、文化和“友好”协会，以及海外学术团体等。

3. 中共统战体系在美主要代理人平台（1）中国和平统一促进会

中国和平统一促进会（简称“统促会”），是一个致力于推进中共统一台湾进程的重要组织，直接隶属于中共统战部，在90个国家／地区拥有至少200个分会，其中在美国有33个分会注册为“中国和平统一促进会”。

（2）中国国际友好联络会（CAIFC）

中国国际友好联络会（CAIFC）是由中共军队总政治部控制的一个前台组织，它承担着双重角色：情报收集和开展宣传及认知管理活动，例如通过“三亚倡议”开展的工作，是中美两国退役高级将领之间的第二轨对话平台之一。

（3）中国学生学者联谊会（CSSA）

“六四”大屠杀之后，中共为控制海外学生群体而促成了“中国学生学者联谊会”，简称“学联会”（The Chinese Students and Scholars Association，缩写为CSSA）的成立。CSSA自成立以来一直得到中共大使馆的关键支持，自那时起，CSSA在美国蓬勃发展，目前至少有142个美国分会。

CSSA经常与中共政府协调，参与压制言论自由以及骚扰、恐吓和监视中国学生中的活动人士。据报导，在多起案件中，CSSA成员直接与中国境外的中共安全人员合作。2017年的一段宣传视频证明了CSSA由中共政府资助，乔治华盛顿大学CSSA主席在该视频中明确表示，CSSA“受中国大使馆指导”并“与大使馆合作”。

此外，CSSA还涉嫌参与工业间谍活动。2005年法国报纸《世界报》报导称，位于比利时鲁汶的CSSA是一个“比利时经济间谍网络”的幌子，该网络由数百名在欧洲工业各个领域工作的中国间谍组成。据一位前美国情报官员称，驻扎在外交机构的中国情报官员是CSSA 成员的主要联络人。

（4）孔子学院

孔子学院是中共资助设立的教育机构，在全球范围内向中小学和大学教授中文语言、文化与历史。孔子学院项目自创建之初就与统战部有着长期且正式的联系。2004年，该项目由中共原副总理、政治局委员刘延东启动，当时刘延东正担任统战部部长。

根据中国“国家汉办”2014年的数据，仅在美国就设立了至少110所孔子学院。据维基百科资料，截至2020年5月，中国在全球162个国家（地区）建立561所孔子学院和1,170个孔子课堂。

美国国会报告认为，孔子学院由中共宣传部出资设立，正式隶属于中共统战部管理，并受到驻外中共使领馆工作人员的监管。孔子学院在海外传播中共设定的意识形态叙事，并破坏了学术自治和学术自由等重要的学术原则。除了举办文化活动、举办文化和语言课程外，孔子学院还组织抗议活动，抗议那些被视为威胁中共统治稳定的话题，并歪曲历史，例如邀请演讲者重复中共关于西藏的宣传观点，并声称美国通过轰炸中国村庄将中国拖入朝鲜战争。

（5）中美交流基金会（CUSEF）

中美交流基金会（CUSEF）是总部位于香港的非营利组织，由前特首董建华于2008年创立。该基金会是中共统战部的附属实体，通过赞助美国学术机构和智库来影响美国外交政策。

据《外交政策》报导，中美交流基金会与约翰‧霍普金斯大学高级国际问题研究院（SAIS）、布鲁金斯学会（Brookings Institution）、战略与国际研究中心（CSIS）、大西洋理事会（Atlantic Council）、美国进步中心（Center for American Progress）、东西方研究所（East-West Institute）、卡特中心（Carter Center）和卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）等智库和学术机构进行合作，而这些机构在美国外交政策界具有深远影响。

共产主义受难者纪念基金会的马蒂斯先生认为，这类投资的目标是让中共在合适的地方培养足够多的人，以便中共开始改变叙事，而无需直接发表自己的声音。《华盛顿邮报》专栏作家乔希‧罗金认为，通过影响这些有影响力的人物，中共让美国人将其信息传递给其他美国人。

（6）美华总商会（CGCC‑USA）

美华总商会（CGCC- USA）是一家总部位于美国的商会，是美国影响力较大的华资商会组织，成员多为中资企业与华商精英。该商会成立于2005年，定期与美国和中国的政界和商界领袖进行交流。美华总商会是在美的主要亲共商会之一，与中领馆关系密切。

（7）侨团、同乡会组织

美国华人的同乡会、商会组织是最基层的社区组织，也是中共统战体系渗透的重要领域。《新闻周刊》发现，至少83个来自中国同一地区的移民设立的同乡会与统战部有关联。

根据美国司法部2023年的一起起诉案，中共福州公安局在纽约华埠秘密设立“海外警察站”，这个秘密警察局设置在华裔侨团“美国长乐同乡会”（America Chang Le Association）的办公大楼内，这个侨团表面上是福建籍华人的互助组织，但背后却执行中共的海外镇压行动，包括监视和追踪异议人士。

布鲁金斯智库2024年2月16日发布的一份报告称，2016年至2022年期间，四个中国地方公安局在全球共建立了102处海外警务服务站，覆盖北美和南美、欧洲、非洲及亚洲的53个国家。

这个案例说明，中共统战体系不仅通过喉舌宣传、政治游说、学术交流、商业合作等方式渗透美国，更通过设立海外执法机构来强化其“超限战”能力。

4、中共打造海外统战体系投入巨资

中共海外统战体系十分庞大，结构复杂，耗资巨靡，以上的揭示只是冰山一角。据2020年《新闻周刊》调查，美国至少有600个与统战部相关的组织等。

中共经常否认统战部在海外影响力和干涉行动中的作用。然而，中共却为其工作投入了大量资金，表明这是一项优先事项。

詹姆斯顿基金会研究员瑞安·费达西克（Ryan Fedasiuk）2020年9月16日发布一份报告称，2019年统战部在国内外的预算超过26亿美元，超过了中共外交部（2020）的经费，其中近6亿美元（23%）被拨给旨在影响外国人和海外华人社区的机构。

费达西克报告中的数据来源于中国全国性和地方性政府及共产党机构的160多份预算和支出报告的公开信息。而统战体系非公开的秘密资金消耗有多少，外界无法确知。

四、联邦机构应对严重不足：美国防线正在被瓦解

中共通过统战体系在美国构建起一个跨领域、跨层级的“代理人网络”，对媒体、高校、智库、政商等领域的全面渗透，已经对美国的言论自由、学术研究、民主体制、商业环境、司法主权及国家安全造成前所未有的威胁。

2024年5月6日，美国国会众议院监督与问责委员会发布一份给国家情报总监的工作函，要求国家情报总监办公室（ODNI）就中共超限战（包括统战工作）威胁向委员会提供简报。

信函表示，几十年来，中共一直试图渗透和影响美国社会的各个方面，其目标很明确：就是打败其“主要敌人”——美国。中共的战线是多方面的，中共自己曾宣称“战场无处不在”，其手段也多种多样，其中“统一战线”是中共国的“法宝”之一，旨在推进中共称霸全球的目标。

该信函警告，中共正在使用包括政治战、心理战、经济战、媒体战、法律战以及许多其它形式的多种战斗手段，以从内部摧毁美国。为了扭转这种渗透，情报部门必须履行其明确职责，即“整合美国国内外情报，确保我们对国家安全威胁的理解不留空白”。

2024年10月24日，众议院监督与问责委员会发表报告 《中共政治战：联邦机构亟需一项全政府层级的战略》（CCP political warfare: federal agencies urgently need a government -wide strategy），警告中共正在对美国采取日益有效的作战策略，并积极寻求机会摧毁美国。

报告明确，美国正面临一场与中共的新冷战，与第一次冷战不同的是，这次的对手已经通过统战渗透网络深入美国境内，通过俘获美国权势圈内的精英，在美国境内的机构、企业、大学和文化中心站稳了脚跟。

众议院监督与问责委员会曾经调查了25个联邦机构，但没有一个联邦机构展现出足够的战略来应对中共的“超限战”。只有一个机构公开承认了中共的渗透行动，阐明了打击中共干预部分竞选活动的战略，并就此向美国民众进行了宣传。

该委员会在报告中表示，大多数联邦机构缺乏一个统一的战略来识别、应对和阻止中共的政治斗争。根据报告列出的联邦机构战略失误或失败的做法，本文着重整理了九大重点问题。

（1）美国教育部不了解或缺乏策略来保护美国校园里的美国和中国学生，免受中共代理团体通过孔子学院和中国学生学者联谊会等校园组织对言论自由的骚扰和压制。

（2）美国财政部出于对中国继续购买美国国债的期待，因此一直谨慎地不愿面对甚至不愿承认中共的经济战。事实上，财政部放任中共通过“一带一路”倡议在经济上拖垮那些寻求摆脱美国商业体系、建立独立贸易体系的国家。

（3）美国国务院负责“对华协调办公室”（China House）的官员，面对中共的政治战表现出认知匮乏和应对无能。在一次关于中共政治战及国务院应对措施的简报会上，被委员会要求定义“政治战”（political warfare）时，该办公室官员竟然需要委员会向他解释这一概念。

在中共对美国发动的冷战之际，国务院却无法明确指出其与中共（CCP）、中华人民共和国（PRC）及中资实体签署的备忘录（MOU）的数量和性质。国务院向委员会表示，由于中美分别是世界第一和第二大经济体，美中之间可能签署了接近一百万份备忘录。

（4）美国国家科学基金会（NSF）虽然已明确承认，中共是联邦资助科研项目中绝大多数科研安全问题的幕后主使，却仍然拒绝将中共政权视为独特威胁，仅依赖于“国家中立”的一揽子安全项目。这种做法不仅回避现实，也注定无法阻止美国关键科研成果持续被中共盗取。

（5）美国农业部（USDA）宣称中国是美国的第一大客户，却没有制定任何计划保护粮食安全免受中共国（PRC）的威胁，同时也未对中共在靠近美国军事基地附近战略性购买农地的行为进行充分监管。

（6）来自中国的消费品对美国消费者的危害尤为严重，然而，美国消费品安全委员会（CPSC）却未能履行其向美国消费者告知和宣讲中国产品相关风险的职责。

（7）美国运输部（DOT） 对中共对关键基础设施构成的威胁缺乏足够的重视。例如，当委员会就美国港口使用中国制造的集装箱起重机一事进行追问时，美国海事管理局（MARAD） 却告诉委员会，间谍起重机根本不存在。美国海事局向委员会表示，上海振华重工（ZPMC）在美国港口的集装箱起重机上安装的调制解调器和其它设备将数据传回中国是正常现象，因为这些设备是中国制造的。

（8）尽管已有大量中共进行“精英捕获”行动的实例，但美国商务部目前既未展开研究，也未采取应对措施，更未向公众发出任何关于中共渗透州与地方政府及商业领袖的警告。

（9）美国司法部（DOJ）缺乏足够的专业知识、主动性和严谨性来阻止中共的超限战。司法部屈服于中共的影响力，以未经证实的“种族偏见”指控为由，终止了唯一专门针对中共执行联邦国家安全法的项目。与此同时，司法部还将中共与其它外国对手混为一谈，削弱了本应针对中共渗透与影响行动的国家安全执法效能。

众议院监督与问责委员会的报告指出，中共目前对美国发起的战斗并不是通过物理摧毁的武器来进行的，而是依赖于对超限战和政治战的部署。中共的目标是削弱美国，尽可能的情况下摧毁美国。

报告认为，由于其极权主义本质，中共在执行其削弱美国的计划时，毫不留情地保持着统一和高效的运作。中共将会继续试图通过腐蚀美国政府和削弱美国社会的协同努力来破坏美国，而联邦各机构迫切需要一项覆盖整个政府体系的统一战略来应对这种威胁。

小结：

“统一战线”策略本是战争状态下寻求建立联合阵线的一种常规思路，并非中共特有的“战争应对策略”。但是“统战体系”却是中共独有的以奉行“军民一体化”与“战和一体化”管制架构为主要特征的“战争应对体系”。

中共的“统战体系”不仅是一套对敌渗透的政治工具，更是一种将战争思维、战时心理状态与战争动员机制深度融合于日常治理中的极权管控体系。在这一体系中，军人与平民、军工与民用的界限被系统性地抹除，战争与和平的界线也被策略性地模糊，整个社会处于持续动员状态。

深处中共“统战体系”管控和动员状态下的人们，其思想意识被要求时刻处于战时状态，要时刻准备着在一场看不见硝烟的战场上为中共削弱或者彻底打倒对手而尽其所能。

以美国为例，中共海外统战体系的目标，从来都不是简单的“联合”或“争取”某一部分美国人的舆论或政策支持，而是通过长期隐蔽的代理人网络，将整个美国社会的关键节点，如舆论场、认知系统、权力结构、商业体系、基层组织…….等等，都悄悄嵌入进中共构建的“超限战一体化动员网络”之中，以在表面和平及合法状态下达成从内部攻陷美国的超限战目标。

五、红色代理人网络与中共超限战的总体架构

在中共的超限战体系中，“红色代理人网络”构成了最隐蔽、最持久、也是最具颠覆性的攻击力量。这个网络以中共“统战体系”为主干，覆盖了媒体、学术、工商、政界、社区等多个社会领域，内嵌了认知战、信息战、舆论操控等喉舌系统的作战功能。其全域化部署意味着，中共的三大超限战架构——国家队、红色特战队与代理人网络，已全面启动并交织运作，构成一个高度整合、无所不在的新型战争系统。

传统军事史上，人类战争大致可分为三种作战形态：主力部队的阵地战、特种部队的突袭打击、以及间谍系统的隐蔽破坏。而中共的超限战架构，正是这三类作战形态的极端演化，并在手段范围、参与方式、动员规模和作战目标等方面，突破了所有传统战争的边界。

在正面战场上，中共的“国家队”——由国有企业及其全球布点组成，执行的是经济战与产业战。其战略目标是通过廉价倾销摧毁敌对国家的制造业与工业体系，从根基上动摇对方的国家实力。

在特种作战领域，中共的“红色特战队”则通过科研人员、科技产品后门、生物病原体及毒品输入等方式，发起网络战、生化战、毒品战与基础设施攻击，其目标是破坏对手的粮食安全、医疗体系与民用基础设施。

在敌后渗透层面，中共“红色代理人网络”的运作最隐秘且最难以识别。它的任务不是物理摧毁，而是破坏、干扰或重编敌国的制度运行逻辑与社会意识系统，从而使对方的民主机制瘫痪、舆论环境失真、政策制定受控，最终从内部失能。

相比国家队和特战队，红色代理人网络最危险之处在于其“隐身性”与“常态性”的双重伪装。如果我们将国家比作一个人体，那么前两者是直接攻击敌人的身体，而代理人网络则是侵蚀其神经与思维系统，使其在日常运行中不断做出错误判断，最终丧失正常思维与判断力。

红色代理人网络具备三个关键特征：

1. 全民性：不分军民，任何民间组织或个体都可能主动或被动成为其网络的结点。

2. 全域性：渗透领域横跨政治、经济、科技、文化与社区，不留安全死角。

3. 全时性：没有“和平”与“战时”之分，全天候、跨代际运作，在“和平交流”外衣下展开长期的“认知殖民”。

简而言之，红色代理人网络是一套嵌入型的“常态化战争系统”，它如病毒般潜伏于美国社会的肌体之中，在看似正常的一切社会活动中悄然运作，持续破坏美国社会的判断力与抵抗力。这场战争，不动枪炮，却能致命。正是通过这套代理人体系，中共实现了其在不宣而战的状态下，对美国社会结构的深层攻陷。

六、结语

一个最关键的问题是：谁是中共的敌人？

在上文所引的美国国会众议院监督与问责委员会信函中已经明确指出——中共所发动的这场超限战，目标不仅是美国政府，而是每一个美国人。引申而言，凡是秉持正常社会秩序与传统价值观的人类社会，都是中共的敌人。

这不是危言耸听，而是由中共的意识形态本质所决定的。《共产党宣言》明言要“消灭现存的一切社会制度”。在共产主义意识形态下，人类社会赖以维系的传统文化、宗教信仰、家庭制度与道德伦理，统统被视为必须摧毁的“旧制度”。因此，凡是非共产体制国家，都是中共意识形态的敌人。

中共的“统战思维”正源于这一极端意识形态，而其构建的“统战体系”则是这种思维的组织化体现。通过红色代理人网络深度嵌入美国制度结构，中共意图在不动声色中掌控美国的政治与经济命脉，从内部颠覆这个以自由、法治与天赋人权为核心的宪政体制。

更深层次说，红色代理人网络所执行的认知战与统战攻势，本质上是一场长期的、结构性的意识形态战争。它以文化包装和话语操控为外衣，逐步将共产主义的无神论观念渗透进美国社会，系统性地重构美国的心理结构与文化信仰基础。其终极目标，是瓦解美国以犹太—基督教为核心的信仰体系，从精神层面掏空这个国家，使其沦为中共意识形态的战略附庸。

我们不妨做一个假设：如果中共最终实现其超限战目标，掌握了美国政权，它首先要做的，很可能就是清除美国社会的一切有神信仰。基督教将首当其冲成为被“清算”对象——正如今日中共在中国境内持续迫害法轮功、地下教会、藏传佛教乃至普通信仰民众那样。

这不仅是一场以利益为核心的国家竞争，更是一场关乎人类文明未来走向的全面对抗。认清中共的本质，是自由世界自我防卫的第一步。

（未完待续）

(大纪元: https://www.epochtimes.com/gb/25/7/12/n14549975.htm)