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现在这个时间,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和财长姆钦(Steven Mnuchin)等应该正在回程飞机上。在此之前,习近平会见了两位美方谈判主帅。
习讲话“绵里藏针”?下周继续谈
中共官媒报导,习近平认为磋商有“重要阶段性”进展,希望下周在华盛顿推动达成“互利双赢”的协议。习近平表示美中“谁也离不开谁”,“合作是最好的选择”,中方愿意采取合作的方式,解决双方的经贸分歧与摩擦。不过他也强调“合作是有原则的。”
从双方的口风来看,谈判有一些成果,但还是不足以达成一个“停战”的协议。
有知情人向华尔街日报透露,尽管双方官员一直在寻求缩小差距,但中方愿意作出的让步与川普政府将会接受的提议之间仍然存在巨大分歧。但双方会发表一份“谅解备忘录(MOU)”,不仅说明谈判进展,更作为可能举行的“川习会”达成更广泛的协议框架。
有分析认为,中方虽有一些让步承诺,但北京的话里“软中有硬、绵里藏针”,透露出要继续“坚守底线”。而且中方做出的承诺缺少具体措施,仍在“耍花招”。 美中后续谈判、乃至签署协议,路仍然“很艰钜”,距离贸易战“鸣金收兵”还有相当一段距离。
经过两天、确切说应该算上前面三天的副部级磋商,长达一周的谈判,双方在达成一项全面贸易协议、平息贸易纷争方面“有一定进展”。
知情人介绍,双方将发表的“谅解备忘录”中会涉及多项议题,包括中共政府提出的购买更多美国商品和服务,中方加快在金融服务、制造业领域的市场开放以及加强对美国知识产权的保护。
当然里面也会包括“如何执行贸易协议”等更为棘手的问题。知情人指出,双方在缩小这些“尖锐分歧”方面“鲜有进展”。比如中共政府如何解决美国的一些不满等,这里面包括强迫美国企业分享技术的做法,以及中共的一些政策以牺牲美国竞争对手的利益为代价,对中共国有企业提供特殊待遇等。
华尔街日报表示,这些问题仍旧无解,谈判后如何确保执行也很困难。
双方的关注点有些“错位”
知情人表示,双方都希望制定一个协议框架,以便未来的“川习会”最终敲定,但是双方的关注点有些“错位”。
三位匿名官员向彭博社透露,尽管美方代表锲而不舍的要求中方撤销国企补贴、改善企业经营,但这项诉求被中方视为“无解(non-starter )”议题。
莱特希泽要求北京对国内的经济管理方式进行根本性的改革,例如禁止强迫技术转让和取消政府对国内企业的补贴等。美方关注的是这些中共的沉痾“结构性问题”如何改变。
了解谈判的三个消息渠道告诉路透社,北京方面承诺停止向其产业提供扭曲市场的补贴,承诺所有补贴都将完全遵循世贸规则。但中方没有说明如何兑现承诺,缺少将承诺转化为行动的具体细节。
美国官员质疑,中共一直拒绝透露补贴的信息,这让任何改革的承诺都难以核实。也就是说,美国人担心中共又要“耍滑头”。
而北京方面谈的重点是川普最关心的问题之一,如何提振美国向中国的出口。比如中方提议未来六年,将美国对华半导体产品销售额扩大到2,000亿美元,这是目前这类产品对华出口总额的五倍。
但中方附带了一个条件,美国公司要把半导体组装业务从墨西哥、马来西亚等第三国搬到中国。在中国境内完成组装和测试工序,产品算作美国对华出口。
中共发改委曾表示,改造供应链产生的成本,将由中共地方政府承担,这些政府都急切希望获得测试和组装设施带来的更多就业和税收。
不过中方这些建议,遭到了美国官员和企业的怀疑。目前美方已经拒绝了中方这个提议,理由是缺乏实质内容,并且会让美国企业更依赖中国。
各方质疑:北京在“耍花招”
半导体行业协会(Semiconductor Industry Association)首席执行长约翰·奈弗(John Neuffer)认为,中共这个购买承诺是“分散注意力的作法”,北京方面“精明过头了”。
他指出,这是中共的“会计花招”,目的是帮它实现“中国制造2025”目标。而香港经济日报认为,中方增购美国半导体,可能是为了提振中共意图主导航天和机器人等高科技行业的计划。
时事评论员杰森表示,北京的“溢美之词”背后,其实也在释放强硬的讯号。所谓合作要有“原则”,也就是它对国企的政策倾斜是“不可动摇”、“必须坚守”的底线。
杰森指出,国企是中共执政的基础之一,如果煞停对国企的补贴,对中国的政治经济都有重大冲击,这是双方达成真正协议难以逾越的“鸿沟”。不过如果北京不做彻底改变,贸易战恐怕难以收兵。
前白宫首席策略师班农(Steve Bannon)说:“总统就应该在3月1日加征关税。然后中国人会看到时间一分一秒地过去。川普会让他们走投无路。”
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