刘局长是一名高级农艺师，作为技术干部被提拔成为官员，29岁就已经进入官场。他介绍说，自己所在的层面是与老百姓息息相关的，老百姓能看得见的官场。
虽然在技术上面有建树，但是由于他不愿意在官场上与人一起腐败、嫖娼、干坏事，同流合污，所以被当作异类边缘化，这让他感到痛苦压抑，受到排挤。
“所以我对中国（中共）的官场深恶痛绝，为老百姓也感到非常非常的不值，觉得老百姓真是太可怜了。”他说，“给老百姓办事层层盘剥，一些经费直接截留、挪用了。直接增加老百姓负担的就是吃空饷。”
官员吃空饷 增加百姓负担
他举例说，本来一个局，按道理来说，就是一个局长，两个副局长，最大的局就是一正四副。行政上也有规定，所谓“机构编制三定方案”，就是定人员，定职数，定机构。
但是官员手上有权的，就安排自己的亲信朋友，或者随意地提拔人，一个局里面副局长两个就变成四个，变成五个、六个、七个、八个、九个，像岳阳市君山区有的局甚至有十一个副局长。
刘局长提供的一本老通讯录显示，君山区政府办有一个主任，八个副主任；财政局有一个党组书记、局长，十个副局长。其领导班子里还包括纪检组长和其他党组成员。
在新通讯录中，君山区财政局变为一个局长，三个副局长，原来的副局长没有了职务，标注为“正科级干部”。
“通讯录上列的都是在职干部，而不是退休干部。什么正科级干部，主任科员，这些都是以前的副局长‘改非’了的，吃空饷的。”他说。
“改非”，全称叫领导职务改成非领导职务。刘局长披露，干部配备太多，负担太重，就造成了教师、医生这些事业单位的干部发不出工资。有的人连续几年向中央写信，后来就开始搞机构改革，去精简这些干部，叫做“改非”。
“一般到了53、54岁，组织部就找他做工作，说你这个副局长就不要再当了，就是改成非领导岗位了。但是工资待遇，包括工资晋级，包括公车补助，包括公款消费都保留，你可以不来上班了。
“那有的干部就觉得，我买官到现在还没干好，离正常年退休还有六七年，不要现在改非。那就有纪委去跟你谈话，接到群众举报，你有什么贪腐问题，作风问题，组织问题呀，一查小问题免职，大问题就要坐牢。
“或者组织上通过人事关系调动，把你调到偏远、穷困的单位去，你如果不去，他就说你不服从组织安排，根据干部管理条例，他就可以就地把你免掉。这干部一想，胳膊拧不过大腿，就改非呗，乖乖地就把这个职务让出来。空缺的地方，他们马上又开始卖官鬻爵。”
刘局长指出，这种改非已经持续了十几年。他们确实可以不上班，工资待遇都是一样的，甚至回去带孙子，做第二职业，在外地去旅游，在国外去定居都行。这些年都形成了约定俗成。
“准确地说这叫领导干部吃空饷，吃国家财政的空饷，这部分人是由国家财政供养的。还有很多事业单位，什么劳务派遣人员，这些人吃空饷的更多，那些人属于地方财政拨款。”
“只有一些返聘的可以上班，一般都是那些会拍马屁的，跟党组织、腐败集团靠得很近的那些人，拿着自己那份工资，加上返聘工资。这种无形中又增加负担，增加了财政开支。”他说。
一个县有多少局？
刘局长指出，本来“一个萝卜一个坑”，就不会存在吃空饷。但是他安排了这么多人，一个是严重的超职数配备干部，第二个是超机构规格提拔干部。把副处级提成副厅级，待遇工资就高了很多，老百姓的负担就增加了很多。
早年陆媒也有报导，四川省某贫困县有14个副县长。江西德兴设10个副市长、河南新乡设11个副市长等都曾被网络热炒。
网传图片显示，中共治下，一个县被设置了68个局。
刘局长表示，中国（中共）政府是一种大政府，机构设置在中国这个官场，它就希望把方方面面的管起来，所以它的机构设置就非常多。整个机构是由“部、办、委、局”组成，比如“组织部”“老干办”“纪检委”等等。所有的局只占党政机构的四分之一层。
在这种情况下还有人擅自增加机构，叫做政府非组阁局。比如说根据县里的需要，还可以向上面去申请，去增加一些机构。
比如，城市的中心城区，有一些征地拆迁的任务，就可以设一个征地拆迁安置中心，或者征地拆迁安置局；农业区可以设惠农局；偏远农村修路就设一个偏远农村公路局。
还有明目繁多的临时机构，如：应急协调处理中心，综合治理办、邪教处理办、610办等等。
“这个时候又多了一个机会，多了一个部门了。可以先把人安置进去，享受财政拨款，就是说所谓的吃皇粮。有了编制之后，这个局好他就留，不好，他就往其它地方调。”
“吏制的腐败是最大的腐败”
刘局长指出，官场卖官鬻爵非常严重，一个干部从提拔开始，提拔成副科级要一、二十万块钱；提到正科级干部要二、三十万，四十万元；从一个小局到一个好一点的局里去，没有几十万元搞不定。而且你不是他（这个官员）的人，你花几十万都没地方去送。
比如，一个县长要安排一个教育局长，那一定是他信得过的，听他话的。没能力不要紧，没能力伤害的是国家和人民的利益。造成教育上的管理无能、腐败，或者是误人子弟。
“这就是官场上面另外一个可怕的现象，就是那些唯唯诺诺的、居心叵测的、毫无能力的这些人，就被选到了重要的工作岗位。”他说，“为什么出现‘官二代’？这些办事无能的人身居权力中心，就属于这种情况。老百姓该办的事没有人去办，这些人坐在领导岗位上，根本就干不了事的。”
刘局长说，这种情况就造成了权力落到那些庸人手上，甚至落到人渣手上。这个人虽然没有工作能力，但是贪腐能力是很强的，他就疯狂地贪，胆子又大，就把这个单位搞得千疮百孔，不可收拾。
“他美其名曰工作需要。越是好单位，走关系安排的人越多，一个好单位就变成了差单位。一个企业也是一样，领导的亲戚朋友争相安排到好企业里面去，这个企业就不堪重负，就变成了亏损企业，就倒闭。所以说吏制的腐败是最大的腐败。”
待续
(大纪元: https://www.epochtimes.com/gb/23/8/14/n14053421.htm)
