从分封制到郡县制

（旁白）自公元前230年，秦王嬴政出兵灭掉韩国开始，公元前228年灭赵，赵嘉建立代国。公元前226年败燕，迫使燕王迁往辽东。公元前225年灭魏，223年俘虏了楚国国君，222年灭代国和燕国，公元前221年灭齐。十年之间，除赵国和楚国稍做抵抗外，秦兵几乎如摧枯拉朽一般，横扫六国统一了天下，春秋战国长达五百年的战乱局面，至此结束。那么这段历史对中国人来说，意味着什么呢？

春秋战国长达五百年，这一场历史变局使中国的政治、经济、文化，军事、社会管理方式、官制等等都发生了深刻的变化。

我们先说一说军事，公元前222年，秦国彻底灭亡了楚国。在之前呢，秦王曾经跟两个将军有一段对话。他问老将王翦，灭楚需要多少人？王翦回答说需要六十万；他又问另一员战将李信，李信说呢只需要二十万人。秦王觉得王翦是老头子，比较保守，李信是个年轻人，感觉锐气正盛，他就收拾了二十万兵马交给李信，王翦就称病回家了。

李信也是战国时期，秦国的一个名将。我们知道有一首诗：“秦时明月汉时关，万里长征人未还，但使龙城飞将在，不教胡马度阴山。”写的是汉朝的飞将军李广，李广是李信的后代，他们家是世代为将。

李信带二十万兵马攻打楚国，开始时打得很顺利，后来楚将项燕打了一个反击战，把秦国的军队给打败了，李信败回秦国。

秦王很生气，他又想起了老将王翦，他到王翦家里请他出来。王翦跟秦王讲，如果让我用兵的话，非六十万不可。秦王说，过去啊，称霸诸侯的那些国家，像齐国也不过就是千乘之国，就是一千辆兵车，以每辆兵车七十五人来计算，他的兵马不超过十万。现在你打楚国，需要六十万兵马，为什么需要这么多的人？

王翦跟秦王说，春秋时期的战争和战国时期战争不同。在春秋以前，诸侯国之间作战，都是约好了日子，双方来摆阵势，叫做约日而阵，阵而后战。摆好了阵势后，双方才开始交战；在交战过程中，也是致武而不重伤，声罪而不兼地。虽然双方交战，动用武力，但不会使人受到重伤，它的目的是为了讨伐对方的罪过，而不是为了兼并对方的土地，所以战争的时间呢非常短。而且于干戈之中寓礼让之意。到了战国时期，围一个城就要攻好几年，战场上动辄斩首多少万人。

我们在讲长平之战的时候，曾经说过一次战争赵国就阵亡了四十万的将士。所以战国时候的战争已经跟春秋的时期完全不一样了。我们讲吴越争霸时，那是到了春秋末年，一场战争从公元前476年打到公元前473年，就打了三年；三家分晋时，战国第一场战争，就从公元前455年，打到公元前453年，战争持续时间就变得非常地长。

而春秋以前，这个战争的时间非常短，甚至可能打一天就结束了。武王伐纣，到了牧野之后，七十万奴隶倒戈，一天战争就结束，那还是周灭商的最大的一场战略决战，它的结束也是非常快的。

春秋跟战国时期的战争发生了很大的变化，这带来一个什么问题呢？战国时期出现了很多的军事家，在战国之前呢，写兵法的人很少，唯一留下的一本兵书，在春秋以前的，就是姜子牙留下的《六韬》。到了战国时期，由于战争频繁，所以很多人都写兵法，比如说春秋末年，齐国的司马穰苴写过《司马法》，那么我们知道孙武写了《孙子兵法》，到了战国时候，吴起写了《吴子兵法》，孙膑写了《孙膑兵法》，尉缭写了《尉缭子》。

基本上我们看到的兵书都是在战国时期，或者是春秋末年出现的。由于春秋和战国时期战争非常频繁，所以在军事史上是一段非常重要的历史。

王翦跟秦王说了这番话，秦王就被说服了，于是给了王翦六十万兵马，王翦带着这六十万兵马灭掉了楚国。

（旁白）春秋战国时期，中国的战事频繁，也出现了如司马穰(rang2)苴(ju1)、孙武、孙膑等杰出的军事家，他们不仅百战百胜，而且将用兵之道写成兵法。春秋战国是中国军事史上一个非常重要的时期。

我们再说一说政治上的变化，我们看《史记》。《史记》它有五种体例：本纪、世家、列传、书、列表等五种体例。

本纪十二记述这个皇帝，或者一个大的朝代，像夏本纪啊，商本纪啊，这记述一个大的朝代，或是记述皇帝的叫做本纪。

世家是记述诸侯的，列传记述普通人的，还有书记录一些跟文化有关的，还有就是表，就是时间，什么时间发生什么事，列表。

世家这种体例，在二十四史的后面二十三本中几乎就没有出现过，只有新五代史是一个例外，什么叫做世家呢？这和春秋战国时期的政治制度有关系。周朝实行的是分封制，天子分封诸侯，诸侯分封大夫，大夫也把他的这个封地分封给士，实行的是分封制度。得到封地的这些人不但他们的封地是世袭的，他们的身份也是世袭的。

周实行的是嫡长子继承制，国君的长子做国君，诸侯的嫡长子继位之后还是诸侯，大夫也是嫡长子继承做大夫。所以这个爵位和他这个封邑是世世代代这样传下去的，这叫做世卿世禄。就是说它是一个家族，往下传封爵和封邑的这样的一个世系，所以在史记中就用世家来记述整个这一个家族，他们的兴衰史。

到了春秋末年，到了战国时期，这个世卿世禄的制度就开始瓦解，由于当时战争频繁，国君需要选择有才能的人来领导军队，也需要有才能的人来治理这个国家，才能是不能世袭的，所以谁有才能就用谁。比较典型的在春秋的时候，齐桓公用管仲，管仲出身非常地卑微，他小的时候家里很穷，比较贫贱的这么一个人，但是后来他成为了齐国的相，他的地位比世卿高子、国子地位还要高。

所以到了春秋战国时期，整个中国的官制从世卿世禄的制度转变为官僚制度。也就是说作为一个有才能的人，你可以有你的封地，也可以有你的爵位。但是你的封地和爵位是不能够往下传的，一旦告老致仕，要回家了，那么你的封爵和封邑全部都要交回来。

这样世袭制变成了官僚制，变成了雇用的这种官僚制度。这也是东周列国发生的变化，到了秦朝的时候，它不再实行分封，世卿世禄的制度就彻底被瓦解了，从分封制的国家变成了中央集权制的国家。

秦始皇在统一天下时，曾经下诏问手下的大臣，国家应该如何的管理？丞相王绾提出，像燕国、齐国、楚国、赵国，这样的地方离我们中央政府非常远，那怎么去控制那些地方呢？他建议秦恢复周朝当年的分封制，分封秦始皇自己家里的亲贵子弟到那个地方去做王。

当时廷尉李斯坚决反对王绾提出的分封建议，他说当时周武王分封的时候，各国本来都是兄弟关系非常好，但是传了几代之后，这个关系就越来越疏远，到了战国时候，互相之间兵戎相见，再也没有过去那个亲属关系了。如果恢复分封制，就会重启战国时期的大乱的局面，所以他建议国家的政体从分封制改为郡县制。

分封制时，诸侯统治这个国家，是一个相对独立的国家，他有自己的兵源，有自己的财政，有自己的人事任免权，所以它是一个相对独立的邦国。

而郡县制里边的郡守或者县令，他不再是这郡或者县的主人，而只是负责地方的治理，就像一个公司一样，他不再是公司的董事长，而是公司的CEO。郡县制是国家派遣官吏，到一个郡或者到一个县去治理那个地方，郡县不是靠收税养活自己，靠中央政府发给他的俸禄。

秦始皇认为李斯的建议非常好，就把秦国分成三十六个郡，郡下再设县。

郡县制其实在东周列国时已经开始实施了，当时的一些诸侯国通过战争抢夺来土地，或者通过开垦荒地得到的土地，不想再分给底下的大夫，诸侯就把这种地方置为郡，或者置为县。

在东周时候郡和县是平级的，边远的地方，地广人稀，土地比较大，人口比较少，这种地方置郡，土地比较小，人口比较稠密的地方置县。后来随着这种生产的发展，很多郡过去比较荒凉的土地，随着人口的增多，就把这个郡又划分成为不同的县，这样就变成了郡在县的上一级。

从分封制到郡县制，也是东周列国一个很大的变化。（待续）#

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大纪元 / 原文网址：http://www.epochtimes.com/gb/19/8/3/n11428628.htm