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中国地方财政黑洞持续扩大,根据中共国务院报告,2022年中共地方政府利用对土地和其它国有资产的虚假出售来增加收入。外界认为,美化账面的背后,显示地方财政压力可能比所看到的情形更严峻。

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受到疫情封控、监管等政策影响,中国经济持续疲软,地方财政黑洞持续扩大。地方政府为了填补缺口,使出浑身解数,然而报告显示,中国地方财政利用对土地和其它国有资产的虚假出售,藉由“自卖自买”的方式来美化账面。

中共国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告,中国各地方政府通过一系列虚构土地交易,虚增收入总计高达人民币861.3亿元。

美国经济学者黄大卫(DAVY J.Wong) :“关于中国地方政府债务的多少万亿,一直是有几方说法,有些是二十多万亿,有些是十几万亿美元,我觉得这个反正就很难去统计,但是有可能倾向于高的一个。因为地方政府很多表外,就是资产负债表外的一些坏账资产,因为像很多地方政府他们都发行的一些债券,他们是利用一些地方的城投公司,房地产开发公司,国营的发债,所以它其实这个东西是非常庞大的数字。”

根据6月26日发布的报告,名列首位的财政问题是“国有资产左手卖右手”,有70个地区通过“自买自卖”国有资产、虚构土地交易等方式,其中67.5%发生在县级。41个地区向亏损企业征收国有资本收益、征收过头税或直接乱罚款乱摊派等。

黄大卫:“地方政府其实往往他们自己其实是没有盈利能力,他们的管理水平,它的盈利能力,这两方面来说都是比较弱的。地方政府可以做的市场就是很少,民营企业才是真的做市场的东西,国营企业很多是靠垄断,所以导致了整个的设计出来,很容易就犯上一个毛病,就是债务越来越重,收支不平衡。”

《华尔街日报》认为,中国地方政府长期以来一直依赖土地出售作为主要收入来源,但去年中国房地产行业状况恶化后,市场对土地需求大幅放缓。金融数据提供商万得(Wind)的数据显示,今年前五个月与土地相关的收入也比去年同期下降了20%。

过去30年来,中共地方政府不断的兴建机场、道路和工业园区,其中许多是通过出售土地筹集资金的,中共官媒也频频报导新项目开发的所谓喜事。

然而过去三年中共清零政策掏空了地方财政。根据中共地方政府年度预算报告,中国各省份2022年仅在疫情防控方面,就至少花费了3520亿元人民币。更惨的是中共中央为刺激经济而实施减税政策,使地方政府财政收入减少。

长期以来,土地出让一直是地方政府的重要收入来源,曾经是这些地方政府土地最大买家的大型中国民营地产商,现在几乎从土地拍卖市场消失了,包括地产龙头恒大(China Evergrande Group)、融创中国控股(Sunac China Holdings),这两家公司已经一年多没有出现在地方政府的拍卖市场。

黄大卫:“地方政府过去它是靠着投资出口来拉动经济,消费是拉动不了的。投资基本上是靠基建跟房地产两块,地方政府它的领导也喜欢一上马这些大型项目,上马一些工业园区,公路铁路,高铁,机场这些东西,作为一个拉动GDP最快最有成效的,而且这个工程里面也比较水很深。说实话,对于地方政府来说,它是非常热衷于做这种事情的。有些很超前的,或者说是已经是不一定有需要的,所以他们会造成这种东西建出来之后它没有收益,也变成外债呆账。”

王赫:“它也缺乏有效的监管,所以很多项目,它本身并不具有经济合理性,或者很多事情是劳民伤财的,并没有带动当地经济的发展和增长,反而给大家搞了一屁股债。但是这个窟窿出来之后,它要掩盖,那么它就搞恶性循环,所以使那个地方债务越滚越大。”

中国经济持续下行,财政收入锐减,地方政府深陷债务危机,中共高层多次警告各地政府,要“勒紧裤带过苦日子”。

(新唐人:https://www.ntdtv.com/gb/2023/06/28/a103739683.html)

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